然う然う（そうそう）

横浜市教育委員会が、市立小学校の特別支援学級で教員が児童を別室に施錠して閉じ込めた行為を「人権侵害」と認定した問題は、ひとつの違和感を残す。強い言葉だけが前面に出て、「何が起き、なぜそうなり、その後どう是正されたのか」がほとんど見えないのである。教室で突発的に興奮し、他児童に接触しかねない、あるいは教室を飛び出す――特別支援の現場では、そうした瞬間的な危険への対応が日常的に求められる。教員はその場で判断を迫られるが、十分な人員や設備が整っているとは限らない。その中で施錠という手段が選ばれたとすれば、その是非は本来、状況の切迫度や代替手段の有無、体制の限界と不可分に検証されるべき問題である。

ところが今回の説明は、「人権侵害」という結論のみが強く打ち出され、前提となる具体的状況は曖昧なまま置かれている。その結果、現場には「何がいけなかったのか分からない」「ではどうすればよかったのか」という不安だけが残る。強い言葉は規範を示すが、行動を示さない。教員は次に同じ局面に直面したとき、判断をためらうか、あるいは関わること自体を避けるだろう。それは別の問題を生む。重い支援を必要とする児童ほど、受け入れが敬遠される方向に傾く可能性である。人権を守るための言葉が、結果として排除を強めるならば、それは本末転倒にほかならない。

さらに問われるべきは、教育委員会自身の初動である。事案を把握した時点で、現場にどのような是正指導を行ったのか。再発防止のために、どのような具体策を提示したのか。その説明はほとんどない。もし十分な指導がなされていなかったのであれば、問題は個々の教員の資質ではなく、組織の責任に及ぶはずだ。しかし現実には、現場の行為だけが切り出され、責任がそこに収斂しているように見える。

本来、教育行政の役割は断罪ではない。同じ状況が再び生じたとき、誰が担当しても適切に対応できるよう、具体的な基準と手順を示し、それを支える体制を整えることである。個人に責任を帰しても、条件が変わらなければ結果は繰り返される。学校での対応の不始末が公表されるたびに気になるのは、この「トカゲの尻尾切り」のような構図である。現場の教員や管理職に責任を帰すだけでは、問題は解決しない。原因の経過と事後の対応策が示されない限り、同じことは繰り返されるだけである。

人権とは、理念や言葉で守られるものではない。現場が迷わず適切な行動を取れる仕組みを整えて初めて守られる。今回問われているのは、その仕組みを設計する責任が果たされているのかという一点に尽きる。